自7月20日全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作電視電話會議以來，重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作(以下簡稱“定級工作”)在各部門、各單位積極部署開展起來。近兩個月來，我受國家信息安全等級保護協(xié)調(diào)小組辦公室的邀請，參加了對教育部、衛(wèi)生部等部委的調(diào)研、指導定級工作。同時，應有關(guān)部委的邀請參加了奧組委、鐵道部、發(fā)改委等部門信息系統(tǒng)定級評審工作，與有關(guān)專家對相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進行分析、研究，并評審所確定的信息系統(tǒng)安全保護等級。

　　在上述工作過程中，我感到許多單位對定級工作高度重視，有些部委成立了由主要領導掛帥的等級保護領導(協(xié)調(diào))機構(gòu)，確定專門的責任部門牽頭負責此項工作，認真研究部署，積極采取有力措施，結(jié)合行業(yè)實際，制定出臺了定級工作的指導意見或?qū)嵤┓桨福朔r間緊、任務重、工作新的不利因素，穩(wěn)步、扎實推進定級工作。通過定級工作的開展，許多信息系統(tǒng)運營使用單位和主管部門對信息安全等級保護工作的重要性、緊迫性有了充分認識。同時，公安機關(guān)作為牽頭部門，積極發(fā)揮職能作用，不斷增強服務保障意識，與相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)配合，不斷加強對定級工作的監(jiān)督、檢查和指導，為全面貫徹落實國家信息安全等級保護制度提供了有力保障。

　　在調(diào)研、定級評審過程中，也發(fā)現(xiàn)當前定級工作還存在少數(shù)部門信息系統(tǒng)定級不合理、不準確問題。結(jié)合工作中掌握的一些具體情況，我認為主要有以下幾方面原因：一是有些部門未能站在國家安全、社會穩(wěn)定的高度統(tǒng)籌考慮信息系統(tǒng)等級，而僅從行業(yè)和信息系統(tǒng)自身安全角度考慮。二是有些部門認為信息系統(tǒng)級別定高，要花費更多的資金，單位負擔加重。三是有些部門對本行業(yè)下級單位定級指導不力，同類信息系統(tǒng)下級部門定級偏低，特別是一些重要行業(yè)地市級單位的系統(tǒng)級別偏低。四是少數(shù)部門領導對定級工作重視不夠，還有些部門以信息系統(tǒng)運維單位為主進行定級，業(yè)務單位參與定級不夠。

　　信息安全等級保護制度是國家信息安全保障的基本制度，而定級是等級保護工作的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定級不準，系統(tǒng)備案、建設、整改、等級測評等后續(xù)工作都會失去意義，信息系統(tǒng)安全就沒有保證。定級時應主要考慮信息系統(tǒng)破壞后對國家安全、社會穩(wěn)定的影響。確定為三級以上的信息系統(tǒng)，均屬于國家的重要信息系統(tǒng)，是國家要保護的重點，國家財政、有關(guān)部門要投入財力、物力、人力，保證其安全。重要信息系統(tǒng)屬于國家關(guān)鍵基礎設施，需要運營使用單位、主管部門真正承擔起安全責任，同時，信息安全監(jiān)管部門代表國家對重要信息系統(tǒng)的安全進行監(jiān)督、檢查、指導。在重要信息系統(tǒng)安全方面，運營使用單位和主管部門是第一責任部門，負主要責任，信息安全監(jiān)管部門是第二責任部門，負監(jiān)管責任。運營使用單位、主管部門和信息安全監(jiān)管部門密切配合，共同承擔責任，才能保護好國家基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全。

　　結(jié)合有些單位在定級工作中存在的問題，我就信息系統(tǒng)定級談幾點意見。

　　(一)準確確定定級對象。在定級工作中，如何科學、合理地確定定級對象是最關(guān)鍵的問題。這里首先要明確一個概念，信息系統(tǒng)包括起支撐、傳輸作用的基礎信息網(wǎng)絡和各類應用系統(tǒng)。具體工作中，應按如下原則確定定級對象：

　　一是起支撐、傳輸作用的基礎信息網(wǎng)絡要作為定級對象。但不是將整個網(wǎng)絡作為一個定級對象，而是要從安全管理和安全責任的角度將基礎信息網(wǎng)絡劃分成若干個最小安全域或最小單元去定級。

　　二是專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)(包括網(wǎng)管系統(tǒng))要作為定級對象。同基礎信息網(wǎng)絡一樣，也不能將整個網(wǎng)絡系統(tǒng)作為一個定級對象，而是要從安全管理和安全責任的角度將網(wǎng)絡系統(tǒng)劃分成若干個最小安全域或最小單元去定級。

　　三是各單位網(wǎng)站要作為獨立的定級對象。如果網(wǎng)站的后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全級別高，也要作為獨立的定級對象。網(wǎng)站上運行的信息系統(tǒng)(例如對社會服務的報名考試系統(tǒng))也要作為獨立的定級對象。

　　四是用于生產(chǎn)、調(diào)度、管理、作業(yè)、指揮、辦公等目的的各類應用系統(tǒng)，要按照不同業(yè)務類別單獨確定為定級對象，不以系統(tǒng)是否進行數(shù)據(jù)交換、是否獨享設備為確定定級對象條件。不能將某一類信息系統(tǒng)作為一個定級對象去定級。

　　五是確認負責定級的單位是否對所定級系統(tǒng)負有業(yè)務主管責任。也就是說，業(yè)務部門應主導對業(yè)務信息系統(tǒng)定級，運維部門(例如信息中心、托管方)可以協(xié)助定級并按照業(yè)務部門的要求開展后續(xù)安全保護工作。

　　六是具有信息系統(tǒng)的基本要素。作為定級對象的信息系統(tǒng)應該是由相關(guān)的和配套的設備、設施按照一定的應用目標和規(guī)則組合而成的有形實體。應避免將某個單一的系統(tǒng)組件(如服務器、終端、網(wǎng)絡設備等)作為定級對象。

　　(二)科學、合理、準確確定信息系統(tǒng)安全保護等級。信息系統(tǒng)的安全保護等級是信息系統(tǒng)本身的客觀自然屬性，不應以已采取或?qū)⒉扇∈裁窗踩Ｗo措施為依據(jù)，而是以信息系統(tǒng)的重要性和信息系統(tǒng)遭到破壞后對國家安全、社會穩(wěn)定、人民群眾合法權(quán)益的危害程度為依據(jù)，確定信息系統(tǒng)的安全等級。

　　針對不同的信息系統(tǒng)，建議參考以下原則定級。

　　第一級信息系統(tǒng)：一般適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬信息系統(tǒng)、縣級某些單位中一般的信息系統(tǒng)、小型私營、個體企業(yè)、中小學的信息系統(tǒng)。

　　第二級信息系統(tǒng)：一般適用于縣級某些單位中的重要信息系統(tǒng)，地市級以上國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部一般的信息系統(tǒng)。例如非涉及工作秘密、商業(yè)秘密、敏感信息的辦公系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等。

　　第三級信息系統(tǒng)：一般適用于地市級以上國家機關(guān)、重要企事業(yè)單位內(nèi)部重要的信息系統(tǒng)。例如涉及工作秘密、商業(yè)秘密、敏感信息的辦公系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，重要領域、重要部門跨省、跨市或全國(省)聯(lián)網(wǎng)運行的用于生產(chǎn)、調(diào)度、管理、作業(yè)、指揮等方面的重要信息系統(tǒng)，跨省或全國聯(lián)網(wǎng)運行的重要信息系統(tǒng)在省、地市的分支系統(tǒng)，中央各部委、省(區(qū)、市)門戶網(wǎng)站和重要網(wǎng)站，跨省聯(lián)接的網(wǎng)絡系統(tǒng)等。

　　第四級信息系統(tǒng)：一般適用于國家重要領域、重要部門中的特別重要系統(tǒng)以及核心系統(tǒng)。例如全國鐵路、民航、電力等部門的調(diào)度系統(tǒng)，銀行、證券、保險、稅務、海關(guān)等幾十個重要行業(yè)、部門中的涉及國計民生的核心系統(tǒng)。

　　第五級信息系統(tǒng)：一般適用于國家重要領域、重要部門中的極端重要系統(tǒng)。

　　(三)系統(tǒng)等級的確定與審批?？缡』蛘呷珖y(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行的信息系統(tǒng)，可以由主管部門統(tǒng)一確定安全保護等級。其中：由各行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一安全保護策略的全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，應由行業(yè)主管部門統(tǒng)一對下各級系統(tǒng)分別確定等級;由各行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、全國聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，應由部、省、地市分別確定系統(tǒng)等級，但各行業(yè)主管部門應對該類系統(tǒng)提出定級意見，避免出現(xiàn)同類系統(tǒng)下級定級比上級高的現(xiàn)象。對于該類系統(tǒng)的等級，下級確定后需報上級主管部門審批。此外，需特別注意的是，同類信息系統(tǒng)的安全保護等級不能隨著部、省、市行政級別的降低而降低，例如地市級的重要行業(yè)的重要系統(tǒng)不應定為一級或二級。

　　聲明：本文來自網(wǎng)絡安全等級保護網(wǎng)，原文發(fā)布時間：2017-09-11，版權(quán)歸作者所有。文章內(nèi)容僅代表作者獨立觀點，不代表本站立場，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。